{"id":10308,"date":"2020-12-30T08:29:03","date_gmt":"2020-12-30T08:29:03","guid":{"rendered":"https:\/\/www.talium-assets.com\/?p=10308"},"modified":"2022-03-27T22:16:08","modified_gmt":"2022-03-27T22:16:08","slug":"actifs-numeriques-psan-france","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.talium-assets.com\/fr\/actifs-numeriques-psan-france\/","title":{"rendered":"Actifs num\u00e9riques et PSAN, que dit la France ?"},"content":{"rendered":"\n<p><em>En France, les prestataires de services sur actifs num\u00e9riques ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9finis gr\u00e2ce \u00e0 la loi PACTE. Con\u00e7ue pour prot\u00e9ger l\u2019investisseur et lutter contre le blanchiment d\u2019argent, certains services n\u00e9cessitent un enregistrement pr\u00e9alable aupr\u00e8s de l\u2019AMF.&nbsp;<\/em><\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Que sont les actifs num\u00e9riques et les PSAN ?<\/h2>\n\n\n\n<p>Comme nous l\u2019avons vu dans un article pr\u00e9c\u00e9dent sur l&rsquo;ordonnance \u201cMinibons\u201d de 2016 et la <a href=\"https:\/\/www.talium-assets.com\/fr\/utiliser-le-deep-pour-enregistrer-les-mouvements-de-titres\/?utm_source=Talium_assets_blog&amp;utm_medium=link&amp;utm_campaign=PSAN\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">r\u00e9glementation autour du DEEP<\/a> (Dispositif \u00c9lectronique d\u2019Enregistrement Partag\u00e9), la France fut l\u2019<strong>un des premiers pays \u00e0 l\u00e9gif\u00e9rer<\/strong> sur l\u2019utilisation des technologies de type blockchain dans le domaine de la finance.<\/p>\n\n\n\n<p>En 2019, <strong>la loi PACTE permet de d\u00e9finir les PSAN<\/strong> (Prestataires de Services sur Actifs Num\u00e9riques), et en donne un encadrement plus important. Commen\u00e7ons par apporter quelques d\u00e9finitions.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:100px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Les actifs num\u00e9riques<\/h3>\n\n\n\n<p>Les actifs num\u00e9riques sont d\u00e9finis par le <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichCodeArticle.do?idArticle=LEGIARTI000038509570&amp;cidTexte=LEGITEXT000006072026&amp;dateTexte=20190524\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Code Mon\u00e9taire et Financier<\/a> comme suit :<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\"><li><em>Les jetons mentionn\u00e9s \u00e0 l&rsquo;article L. 552-2, \u00e0 l&rsquo;exclusion de ceux remplissant les caract\u00e9ristiques des instruments financiers mentionn\u00e9s \u00e0 l&rsquo;article L. 211-1 et des bons de caisse mentionn\u00e9s \u00e0 l&rsquo;article L. 223-1<\/em> ;<\/li><\/ol>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\" start=\"2\"><li><em>Toute repr\u00e9sentation num\u00e9rique d&rsquo;une valeur qui n&rsquo;est pas \u00e9mise ou garantie par une banque centrale ou par une autorit\u00e9 publique, qui n&rsquo;est pas n\u00e9cessairement attach\u00e9e \u00e0 une monnaie ayant cours l\u00e9gal et qui ne poss\u00e8de pas le statut juridique d&rsquo;une monnaie, mais qui est accept\u00e9e par des personnes physiques ou morales comme un moyen d&rsquo;\u00e9change et qui peut \u00eatre transf\u00e9r\u00e9e, stock\u00e9e ou \u00e9chang\u00e9e \u00e9lectroniquement.<\/em><\/li><\/ol>\n\n\n\n<p>Les actifs num\u00e9riques comprennent principalement :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Les <strong>monnaies virtuelles<\/strong>, <strong>cryptomonnaies <\/strong>(eg. Bitcoin, Ether, Litecoin) : permettent le paiement de tout bien ou service aupr\u00e8s d\u2019un tiers qui accepte ce mode. Permet de r\u00e9compenser les participants du r\u00e9seau (eg. les mineurs).<\/li><li>Les<strong> jetons utilitaires<\/strong> (eg. BNB, LINK, MKR, BAT) : permettent l\u2019acc\u00e8s \u00e0 un service en particulier, d\u00e9ploy\u00e9 sous forme d\u2019application d\u00e9centralis\u00e9e.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<div style=\"height:100px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Les PSAN<\/h3>\n\n\n\n<p>La loi \u201cPACTE\u201d (<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000038496102&amp;categorieLien=id\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">LOI n\u00b0 2019-486 du 22 mai 2019<\/a> relative \u00e0 la croissance et la transformation des entreprises) d\u00e9finit les PSAN. Ainsi les diff\u00e9rents <strong>prestataires<\/strong> sont les suivants :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Les services pour le compte de tiers :<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\"><li>la <strong>conservation d\u2019actifs num\u00e9riques<\/strong>, soit en pratique la conservation des cl\u00e9s cryptographiques pour le compte d\u2019un client ;<\/li><li>le service<strong> d&rsquo;achat ou de vente d&rsquo;actifs num\u00e9riques<\/strong> en monnaie ayant cours l\u00e9gal ;<\/li><li>le service d&rsquo;<strong>\u00e9change d&rsquo;actifs num\u00e9riques contre d&rsquo;autres actifs num\u00e9riques <\/strong>;<\/li><li>la <strong>r\u00e9ception et la transmission d&rsquo;ordres<\/strong> sur actifs num\u00e9riques, soit le fait de recevoir et de transmettre des ordres d\u2019achat ou de vente portant sur des actifs num\u00e9riques pour le compte d\u2019un client ;<\/li><li>la <strong>gestion de portefeuille d&rsquo;actifs num\u00e9riques<\/strong>, c\u2019est-\u00e0-dire, le fait de g\u00e9rer, de fa\u00e7on discr\u00e9tionnaire et individualis\u00e9e, des portefeuilles incluant un ou plusieurs actifs num\u00e9riques dans le cadre d\u2019un mandat donn\u00e9 par un client ;<\/li><li>le <strong>conseil aux souscripteurs d&rsquo;actifs num\u00e9riques<\/strong>. Il s\u2019agit de fournir des recommandations personnalis\u00e9es \u00e0 un tiers, soit \u00e0 sa demande, soit \u00e0 l\u2019initiative du prestataire qui fournit le conseil, concernant un ou plusieurs actifs num\u00e9riques ;<\/li><li>la <strong>prise ferme d&rsquo;actifs num\u00e9riques<\/strong>, soit le fait d\u2019acqu\u00e9rir directement des actifs num\u00e9riques aupr\u00e8s d\u2019un \u00e9metteur d\u2019actifs num\u00e9riques, en vue de proc\u00e9der \u00e0 leur vente ;<\/li><li>le <strong>placement garanti d&rsquo;actifs num\u00e9riques<\/strong> qui consiste \u00e0 rechercher des acqu\u00e9reurs pour le compte d\u2019un \u00e9metteur d\u2019actifs num\u00e9riques et de lui garantir un montant minimum d\u2019achats en s\u2019engageant \u00e0 acqu\u00e9rir les actifs num\u00e9riques non plac\u00e9s ;<\/li><li>le<strong> placement non garanti d&rsquo;actifs num\u00e9riques<\/strong>, soit rechercher des acqu\u00e9reurs pour le compte d\u2019un \u00e9metteur d\u2019actifs num\u00e9riques sans lui garantir un montant d\u2019acquisition.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li> l&rsquo;exploitation d&rsquo;une <strong>plateforme de n\u00e9gociation d&rsquo;actifs num\u00e9riques<\/strong>. Cela concerne la gestion d\u2019une ou de plusieurs plateformes de n\u00e9gociation d\u2019actifs num\u00e9riques, au sein desquelles de multiples int\u00e9r\u00eats acheteurs et vendeurs exprim\u00e9s par des tiers pour des actifs num\u00e9riques contre d\u2019autres actifs num\u00e9riques ou en monnaie ayant cours l\u00e9gal peuvent interagir d\u2019une mani\u00e8re qui aboutisse \u00e0 la conclusion de contrats.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>\u00c0 noter que, pour le moment, l\u2019<strong>enregistrement<\/strong> aupr\u00e8s de l\u2019AMF (Autorit\u00e9 des march\u00e9s financiers) en tant que PSAN est <strong>obligatoire pour seulement deux de ces services <\/strong>&nbsp;: la conservation de cl\u00e9s et\/ou l\u2019achat de vente d\u2019actifs en monnaie ayant cours l\u00e9gal.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00c0 noter \u00e9galement qu\u2019\u00e0 partir du 10 juin 2021, l\u2019<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/jorf\/id\/JORFTEXT000042636234\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">ordonnance n\u00b0 2020-1544 du 9 d\u00e9cembre 2020<\/a> entrera en vigueur pour \u00e9tendre cette obligation aux services d&rsquo;<strong>\u00e9change d&rsquo;actifs num\u00e9riques contre d&rsquo;autres actifs num\u00e9riques <\/strong>et aux <strong>plateformes de n\u00e9gociation d&rsquo;actifs num\u00e9riques.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:100px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Un enregistrement obligatoire et un agr\u00e9ment optionnel<\/h2>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">L\u2019enregistrement<\/h3>\n\n\n\n<p>Comme nous venons de le voir, pour le moment, l\u2019enregistrement est obligatoire pour ceux qui font de la conservation d\u2019actifs num\u00e9riques (i.e. les portefeuilles de cryptomonnaies ou de jetons utilitaires) et pour ceux qui proposent l\u2019\u00e9change de ces actifs num\u00e9riques contre de la monnaie ayant cours l\u00e9gal (i.e. monnaie fiat ou <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/LexUriServ\/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:267:0007:0017:EN:PDF\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">monnaie \u00e9lectronique<\/a>).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Dans le cas d\u2019un enregistrement, le demandeur doit constituer un dossier qui comprend les \u00e9l\u00e9ments list\u00e9s dans les articles suivants :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichCodeArticle.do?idArticle=LEGIARTI000039408736&amp;cidTexte=LEGITEXT000006072026&amp;dateTexte=20191123\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">article D-54-10-2<\/a> du Code Mon\u00e9taire et Financier ;<\/li><li>instruction de l\u2019AMF <a href=\"https:\/\/doctrine.amf-france.org\/Reglementation\/Doctrine\/Doctrine-list\/Doctrine?docId=workspace%3A%2F%2FSpacesStore%2F48c56b43-5878-41b5-bc6d-8e14806ad56f&amp;category=III+-+Prestataires\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">DOC 2019-23<\/a> (\u00e0 t\u00e9l\u00e9charger).<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Il faut bien s\u00fbr avoir un \u00e9tablissement en France afin de pouvoir effectuer cet enregistrement. L\u2019Autorit\u00e9 de contr\u00f4le prudentiel et de r\u00e9solution (ACPR) v\u00e9rifie la conformit\u00e9 \u00e0 la r\u00e9glementation \u00e0 la lutte contre le blanchiment d\u2019argent et le financement du terrorisme du prestataire.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:100px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">L\u2019agr\u00e9ment<\/h3>\n\n\n\n<p>L\u2019<strong>agr\u00e9ment est toujours optionnel<\/strong>. Le dossier d\u2019agr\u00e9ment comporte plus d\u2019\u00e9l\u00e9ments que le dossier d\u2019enregistrement. C\u2019est un v\u00e9ritable gage de confiance pour l\u2019utilisateur.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Dans le cas d\u2019un agr\u00e9ment, le demandeur doit constituer un dossier qui comprend les \u00e9l\u00e9ments list\u00e9s dans les articles suivants :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006072026&amp;idArticle=LEGIARTI000039408742\" target=\"_blank\">article D-54-10-6<\/a> du Code Mon\u00e9taire et Financier ;<\/li><li><a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/reglement-general.amf-france.org\/eli\/fr\/aai\/amf\/rg\/notes\/fr.html\" target=\"_blank\">article 721-2<\/a> (section 2, chapitre 1, titre II) du r\u00e8glement g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019AMF ;<\/li><li>instruction de l\u2019AMF DOC 2019-23 (idem \u00e0 ci-dessus).<\/li><\/ul>\n\n\n\n<div style=\"height:100px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Point sur la cybers\u00e9curit\u00e9<\/h3>\n\n\n\n<p>Que ce soit pour l\u2019enregistrement ou pour l\u2019agr\u00e9ment, l\u2019instruction DOC-2019-24 (R\u00e9f\u00e9rentiel d&rsquo;exigences en mati\u00e8re de cybers\u00e9curit\u00e9) est une exigence. Seul est exclu le service de conseil en investissement, \u00e9tant donn\u00e9 qu\u2019il n\u2019entra\u00eene pas d\u2019inscription de donn\u00e9es sur un syst\u00e8me d\u2019information. Ce r\u00e9f\u00e9rentiel liste les exigences techniques g\u00e9n\u00e9rales afin d\u2019assurer un niveau de s\u00e9curit\u00e9 minimum.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>La responsabilit\u00e9 de la cybers\u00e9curit\u00e9 revient au PSAN, m\u00eame si celui-ci passe par un sous-traitant.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:100px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">D\u2019un point de vue global<\/h3>\n\n\n\n<p>Au niveau international, le GAFI (groupe d\u2019action financi\u00e8re) repr\u00e9sent\u00e9 par 39 pays membres a pour but de lutter contre le blanchiment d\u2019argent et le financement du terrorisme.<\/p>\n\n\n\n<p>Ce groupe \u00e9tablit les recommandations \u00e0 suivre pour les pays membres, sans caract\u00e8re obligatoire. Les PSAN, d\u00e9finis par la loi PACTE, r\u00e9pondent \u00e0 diverses exigences rapport\u00e9es par les recommandations du GAFI qui, depuis 2019, se penche sur les actifs num\u00e9riques.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>R\u00e9f\u00e9rences et compl\u00e9ments :&nbsp;<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/www.actus-protocol.io\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/www.actus-protocol.io\/<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/fr.wikipedia.org\/wiki\/Instrument_financier\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/fr.wikipedia.org\/wiki\/Instrument_financier<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/www.amf-france.org\/fr\/espace-professionnels\/fintech\/mes-relations-avec-lamf\/obtenir-un-enregistrement-un-agrement-psan\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/www.amf-france.org\/fr\/espace-professionnels\/fintech\/mes-relations-avec-lamf\/obtenir-un-enregistrement-un-agrement-psan<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En France, les prestataires de services sur actifs num\u00e9riques ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9finis gr\u00e2ce \u00e0 la loi PACTE. 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